27032013-pytania-decyzja-ue-usa.pdf

(2654 KB) Pobierz
31.01.2013 r.
Lista najczęściej zadawanych pytań
Decyzja w sprawie wzajemnego uznawania
wydana przez UE i Stany Zjednoczone
Dnia 4.05.2012 r. Stany Zjednoczone Ameryki (USA) oraz Unia Europejska (UE)
podpisały decyzję w sprawie wzajemnego uznawania programów partnerstwa handlowego,
a mianowicie programu partnerstwa celno-handlowego Stanów Zjednoczonych przeciwko
terroryzmowi (C-TPAT, ang.
Customs-Trade Partnership Against Terrorism)
oraz programu
upowaŜnionego przedsiębiorcy UE (AEO, ang.
Authorised Economic Operator),
zwaną dalej
"Decyzją".
Decyzja została podpisana w Waszyngtonie przez p. Davida V. Aguilara, pełniącego
obowiązki Komisarza w Biurze Ceł i Ochrony Granic Stanów Zjednoczonych (CBP, ang.
Customs and Border Protection),
oraz p. Heinza Zoureka, Dyrektora Generalnego w
Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Podatków i Unii Celnej (TAXUD, ang.
Taxation
and Customs Union Directorate-General).
Decyzja uznaje zgodność programów partnerstwa handlowego UE i Stanów
Zjednoczonych. KaŜdy organ celny będzie traktować członków programu drugiego organu
celnego w sposób porównywalny z tym, w jaki traktuje uczestników swojego programu.
„Mogę z dumą patrzeć wstecz na znaczący wkład CBP i TAXUD w urzeczywistnienie tych
starań oraz na to,
Ŝe
w trakcie trwania procesu udało nam się przez cały czas odpowiednio
koncentrować na zachowaniu bezpieczeństwa” – powiedział pełniący obowiązki Komisarza
Aquilar.
„Dzisiejsza decyzja w sprawie wzajemnego uznawania programów partnerstwa
handlowego UE i Stanów Zjednoczonych to dokonanie korzystne dla wszystkich. Pozwoli
ono zaufanym przedsiębiorcom z obu stron Atlantyku zaoszczędzić czas i pieniądze, a
równocześnie umoŜliwi organom celnym skoncentrowanie swoich zasobów na przesyłkach
o wyŜszym stopniu ryzyka, a takŜe na skuteczniejszym ułatwianiu legalnego handlu” –
powiedział Dyrektor Generalny Zourek.
C-TPAT to dobrowolna inicjatywa rządowo-przedsiębiorcza, mająca na celu budowanie
relacji opartych na współpracy, które wzmocnią i poprawią bezpieczeństwo całego
międzynarodowego łańcucha dostaw oraz granic Stanów Zjednoczonych. C-TPAT uznało,
Ŝe
CBP USA moŜe zapewnić najwyŜszy poziom bezpieczeństwa towarów jedynie dzięki
bliskiej współpracy z ostatecznymi właścicielami międzynarodowego łańcucha dostaw,
takimi jak importerzy, przewoźnicy, konsolidatorzy, licencjonowani przedstawiciele celni
Stanów Zjednoczonych oraz producenci.
1
AEO to program partnerstwa oparty na standardach
Światowej
Organizacji Celnej (WCO,
ang.
World Customs Organisation).
Jest on wykorzystywany jako narzędzie oceny ryzyka,
umoŜliwia zmniejszenie ilości niepotrzebnych i dublujących się wysiłków, pomaga
zapewniać wspólny standard ułatwień w handlu, a takŜe pozwala na zwiększanie
przejrzystości poprzez zapewnianie bliŜszej współpracy wśród administracji celnych oraz
pomiędzy administracjami celnymi i członkami ich programów partnerstwa handlowego.
Niniejszy dokument został opracowany wspólnie przez CBP i TAXUD
2
Spis treści
Pytania ogólne.................................................................................................................
3
Korzyści...........................................................................................................................
7
Przedsiębiorcy w UE
.........................................................................................................
7
Przedsiębiorcy w Stanach Zjednoczonych
.........................................................................
10
Aplikacja webowa MR (dla unijnych producentów i eksporterów).................................
15
Dostęp do aplikacji webowej MR
.......................................................................................
20
Audyty/Zatwierdzenia
.................................................................................................... 21
Pomoc techniczna/Punkty kontaktowe...........................................................................
22
Spis skrótów...................................................................................................................
23
Pytania ogólne
1.
Na czym polega wzajemne uznawanie programów partnerstwa handlowego?
Wzajemne uznawanie (MR, ang.
mutual recognition)
to umowa/porozumienie, zgodnie
z którym kaŜda ze stron uznaje zgodność programu partnerstwa handlowego drugiej
strony i zobowiązuje się traktować przedsiębiorców posiadających status uczestnika w
ramach programu drugiego organu celnego w sposób porównywalny z tym, w jaki
traktuje uczestników swojego programu partnerstwa handlowego w wykonalnym i
moŜliwym zakresie. Takie traktowanie obejmuje w szczególności uwzględnienie jako
zalety, w ramach jego oceny ryzyka, statusu uczestnika przedsiębiorcy upowaŜnionego
przez organ celny drugiej Strony, w celu ułatwienia wymiany handlowej oraz
zachęcania do przyjmowania skutecznych
środków
związanych z bezpieczeństwem.
WdroŜenie MR wymaga wymiany informacji dotyczących programu pomiędzy organami
celnymi obu stron.
Poprzez łączenie róŜnych programów partnerstwa handlowego w ramach MR tworzona
jest jednolita i zrównowaŜona postawa w zakresie bezpieczeństwa, zwiększająca
bezpieczeństwo i ułatwiająca globalną wymianę handlową towarów.
Rama Norm Bezpieczeństwa
Światowej
Organizacji Celnej na rzecz zabezpieczenia i
ułatwienia handlu
światowego
(SAFE ang. WCO Framework of Standards to Secure
and Facilitate Global Trade) identyfikuje MR jako kluczowy element, wzmacniający i
ułatwiający zapewnienie pełnego bezpieczeństwa międzynarodowych łańcuchów
3
dostaw oraz jako uŜyteczne narzędzie, umoŜliwiające uniknięcie podwójnych kontroli
bezpieczeństwa i kontroli zgodności.
Choć program partnerstwa handlowego moŜe posiadać wymiar dotyczący uproszczeń
celnych (taki jak AEOC w UE), elementy takie nie są w chwili obecnej objęte zakresem
stosowania MR.
UE i Stany Zjednoczone zawarły wiele Umów/Porozumień o Wzajemnym Uznawaniu
(MRA, ang.
Mutual Recognition Agreements/Arrangements)
z kluczowymi partnerami
handlowymi.
PoniŜszy link dostarczy Państwu szczegółowych informacji na temat poszczególnych
MRA, zawartych przez UE:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/index_e
n.htm.
Stany Zjednoczone podpisały dotychczas siedem MRA: z Nową Zelandią (2007 r.); z
Kanadą i Jordanią (2008 r.); z Japonią (2009 r.); z Koreą (2010 r.); z UE i Tajwanem
(2012 r.)
1
.
Informacje na temat programu C-TPAT moŜna znaleźć na stronie internetowej
www.cbp.gov/ctpat
2.
Jakie przywileje wynikają z MRA?
MRA zapewniają przywileje zarówno administracjom celnym, jak i przedsiębiorcom
posiadającym status uczestnika w ramach któregokolwiek z programów partnerstwa
handlowego. Niektóre kluczowe przywileje obejmują:
•
Wspólne standardy/Ułatwienia w handlu
– Firmy muszą dostosowywać się
tylko do jednego zestawu wymogów bezpieczeństwa. Uniknięcie konieczności
odnoszenia się do róŜnych zestawów wymagań w czasie, gdy przesyłka
przechodzi przez ogniwa łańcucha dostaw w róŜnych krajach, ułatwia
międzynarodową wymianę handlową. Ponadto, ze względu na to,
Ŝe
MR jest
oparte na obu programach, posiadających jednakowo rygorystyczne kryteria
bezpieczeństwa, firmom łatwiej będzie udokumentować,
Ŝe
ich partnerzy
biznesowi spełniają wymagania bezpieczeństwa obu programów.
Zmniejszona ilość zatwierdzeń
– Unika się niepotrzebnych zatwierdzeń,
poniewaŜ firmy nie muszą juŜ być zatwierdzane dwukrotnie, tj. podlegać
pierwszej wizji lokalnej w ramach procedury zatwierdzenia przeprowadzonej
•
1
MRA zostało podpisane pomiędzy Instytutem Amerykańskim w Tajwanie (AIT, ang. American
Institute in Taiwan) i Biurem Gospodarczym i Kulturalnym Tajpej (TECRO, ang. Taipei
Economic and Cultural Representative Office) w Stanach Zjednoczonych. C-TPAT i
Tajwańskie AEO są stronami wyznaczonymi, odpowiedzialnymi za wdroŜenie MRA.
4
przez miejscową administrację celną w momencie, gdy firma jest certyfikowana
jako AEO oraz drugiej wizji lokalnej w ramach procedury zatwierdzenia
przeprowadzonej przez C-TPAT w przypadku gdy w danym miejscu nie zawarto
Ŝadnego
MRA. Ponadto unika się równieŜ dublowania ponownych wizji lokalnych
w ramach procedury zatwierdzenia.
•
Szybszy proces zatwierdzania
– Akceptując status zagranicznego obiektu jako
certyfikowanego AEO, C-TPAT nie ma juŜ potrzeby przeprowadzania w nim
wizji lokalnej w ramach procedury zatwierdzenia. Oznacza to,
Ŝe
proces
zatwierdzenia C-TPAT jest szybszy i bardziej efektywny.
Mniej kontroli
– Status uczestnika w ramach programu partnerstwa handlowego
jest uznany przez oba programy i jest wykorzystywany jako czynnik oceny
ryzyka w automatycznym systemie typowania do kontroli. Ułatwienie to jest
stosowane na poziomie wysyłki. Do takiego ułatwienia mają prawo importerzy,
eksporterzy i producenci.
Wydajność
– C-TPAT nie musi zuŜywać swoich limitowanych zasobów,
wysyłając swój personel za granicę w celu zatwierdzenia obiektu, który przeszedł
juŜ certyfikację w programie AEO.
Przejrzystość operacji –
BliŜsza współpraca wśród administracji celnych oraz
pomiędzy administracjami celnymi i członkami ich programów partnerstwa
handlowego powinna doprowadzić do zwiększenia przejrzystości w handlu
międzynarodowym. Podobne platformy bezpieczeństwa oraz wymiana informacji
pomiędzy wszystkimi partnerami przyspieszają i ułatwiają przepływ zgodnego z
prawem handlu międzynarodowego.
Zbywalność –
Zarówno firmy AEO, jak i C-TPAT są uwaŜane za bezpiecznych
i rzetelnych handlowców odpowiednio przez organy Stanów Zjednoczonych oraz
UE. To potwierdzenie zwiększa moc zbywalną firmy i ogólną wartość marki na
całym
świecie,
skutkując kolejnymi moŜliwościami biznesowymi.
•
•
•
•
3.
Jak brzmi treść decyzji podpisanej pomiędzy Stanami Zjednoczonymi i UE? Jakie
skutki przyniesie ta decyzja w praktyce?
Zgodnie z Decyzją, UE i Stany Zjednoczone będą wzajemnie uznawać swoich
przedsiębiorców certyfikowanych w zakresie bezpieczeństwa oraz uwzględniać jako
zaletę status uczestnika certyfikowanych handlowców w wykonalnym i moŜliwym
zakresie. Korzystne traktowanie, zapewniane przez wzajemne uznawanie, doprowadzi
do obniŜenia kosztów, uproszczenia procedur i zwiększenia przewidywalności
transatlantyckich czynności biznesowych.
5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin